Језик :
SWEWE Члан :Пријава |Регистрација
Претражи
Енциклопедија заједница |Енциклопедија Одговори |Пошаљи питање |Речник Знање |Додај знања
Претходна 1 Следећи Изаберите Странице

Изједначавање основних јавних услуга

Историјски трендови

Уопштено говорећи, изједначавање основних јавних услуга значи да држава треба да обезбеди основне чланове друштва, и економски и социјални развој нивоу, и да одражава принципе правичности и правде суштински једнаке јавних добара и услуга које су од суштинског значаја за опстанак и развој људи једнаким условима. Од реалности наше ситуације, изједначавање основних јавних услуга, садржај обухвата: Прво, основна средстава за живот услуге као што су запошљавање, социјалне помоћи, сигурношћу у старости и сл, а друго, комуналних услуга, као што су јавне едукације, здравља, јавног култура, наука и технологија, контрола популације, итд; Треће, основне јавне службе, као што су јавне објекте, еколошке заштите и заштите животне средине, четврти, јавних служби безбједности, као што су социјална сигурност, безбједност, сигурност потрошача, безбедности и тако даље. Ове основне јавне службе раде добар посао, како би сви чланови друштва да уживају у реформи и отварања и друштвени развој исходе.Непотребно је рећи, после претходне фазе брзог економског раста и брзе промене друштва, основне потребе наше привреде и друштва је прошла кроз велике промене, што захтева не само трансформацију економског развоја што је пре могуће да се баве деградације животне средине услед недостатка ресурса и енергетских изазова, захтева и све чланове друштва да убрза оснивање покрива основни јавном РТВ систему, а постепено пружање једнаких основних јавних услуга за решавање основних потреба јавне свеобухватан и брз раст доноси нове изазове. Релевантни подаци показују да је у 21. веку, Кина економски и друштвени развој многих индикатора премашила критичну вредност опстанак оријентисаног друштва. На Енгел коефицијента, у 2000, град достигао 39,4% у руралним подручјима достигла 49,1 одсто, мањи од 50% прага. Исте године, први пут удео примарне индустрије запослености пала 50 процената гласова. У 2001, удео примарне индустрије опао 14,1 одсто, први пут испод 15% прага; терцијарне индустрије достигла 40,7%, по први пут више од 40% од критичне вредности. 2003, урбанизација стопа достигла 40,5%, по први пут више од 40% од критичне вредности. Из ових квантитативних критеријума за судије, наша земља је почела у раним 2000 од стране друштва да преживи прелаз на развој друштва. У овом процесу, већина чланова друштва укупне јавне потражње, са брзим растом јавних добара несташице основних јавних услуга није на месту да се све више истакнути контрадикција фаза. [1] Тако, да промовише једнаких основних јавних услуга је постала Кина економски и социјални развој од хитних задатака.

Социјални развој основног појма је да сви деле, обично користи. И промовисати изједначавање основних јавних услуга је према друштвеног развоја исхода неизбежан избор. Другим речима, изједначавање основних јавних услуга је процес дељења друштвеног развоја исхода је резултат, они су у суштини исти, су за очување социјалне правичности. У струја кроз изједначавање основних јавних услуга, тако да се људи деле достигнућа реформе и развој је да решава проблеме преживљавања, реши друштвене конфликте, промовише социјалну хармонију, одражавајући на хитну потребу за социјалну правду. Стварни живот, постојање многих фактора дисхармоније, неки проблем недовољног развоја, док су други деле довољно проблема да није добро тако да сви људи поштено и праведно ужива плодове друштвеног развоја. То је сасвим разумљиво, резултати друштвеног напретка треба да се дели и цело друштво, али у ствари је јака група да уживају или Година уживати, Слично томе, последице друштвених трошкова треба да се деле по цело друштво, али у ствари, највећи део долази из социјално угрожене групе обавезе или да сноси значајне. Тако, у јаку групу људи, и рањивих група људи у друштву односима није исто. Јер су интереси моћних група добити много да ово друштво је добро, надам се статус куо, виши друштвени идентитет, док је у угрожене групе људи, или наноси штету интересима пада у статусу заједници постоји незадовољство, или чак да се промени статус кво, а тиме и лоша социјална идентитет. Ова сложена ситуација неминовно ће довести до генерације друштвених контрадикција и сукоба. Због тога, морамо истаћи да утичу на друштвену хармонију у супротности за решавање људи највише брину, најдиректнији и најпрактичнији интереса фокусом на реформе и развој резултати заиста одражава на квалитет живота људи и повећање нивоа здравља, а огледа се у идеолошки и морални квалитети људи и научни и културни квалитет наставља да се побољшава, а огледа се у поштовању економских, политичких интереса, културни и социјални аспекти "су у потпуности заштићени, а у циљу промовисања хармоничног друштва.

Такође, треба видети да изједначавање основних јавних услуга је мера реформе и развој заједничких исхода изводљиво стандарде. Поделите плодове развоја за постизање циља реформе или захтевају коришћење научним и рационалним критеријумима, али има непредвидив степен, захтева изводљиве мере да је оцени. Изједначавање основних јавних услуга је могућа мера. С једне стране, изједначавање основних јавних услуга је суштина наше реформе и развојне резултате, степен уједначавања основних јавних услуга непосредно одражава на ниво људи деле достигнућа реформе и развоја високог и ниског степена, с друге стране, у односу на удео реформи и развојних резултата непредвидив степен , изједначавање основних јавних услуга, могу бити показатељи квантификовати, тако да је мера реформе и развој исхода изводљиви стандарда. Тренутно, "4Е" стандарди који ефекат, ефикасност, економија, поштење је да се процени циљ владине стандарде основних јавних услуга, укључујући и праведности критеријум је изједначавање основних јавних услуга. Као што су "бенцхмаркинг мете" (тј. бенцхмаркинг метода, јесте организација или унапред изабраним критеријумима, и као напори организације у правцу у одређеном периоду и покушава да постигне, у одређеном року, мера организације да заврши постављене циљеве Обим и квалитет организације је стандард перформанси резултат), "регионалне разлике мете" (тј. иста врста јавног сервиса, оцењивања и резултатом резултатом максималне површине између региона постигну минимални коефицијент), итд [2] су веома Практични правичност критеријума за оцењивање.

Главни изазов

Да би се постигао циљ реформе и развој резултата, кинеска влада придаје важност промовисања једнаких основних јавних услуга, али у овој фази још увек суочава са много изазова и даље постоје не-основних јавних услуга феномен изједначавања, па чак у неким аспектима показује погоршање тренда. Према набавку основних јавних услуга поделе субјекта и објекта, изједначавање основних јавних услуга може се поделити на невладино (главница) основних јавних услуга "Набавка неравноправности" са јавним (гост) на основним јавним службама "Уживајте неједнаке" два аспекта.

"Снабдевање неуједначен"

Влада снабдевање основним јавним услугама током истовременог постојања проблема неравномерног снабдевања несташице и снабдевање, они су изазване неједнаког приступа основним јавним услугама разлога. У том смислу, снабдевање мањак проблем је јака забринутост од свакога, али они имају тенденцију да буду неуједначен снабдевања генерално сматра недовољним снабдевање, и сматра да је у адекватно снабдевање премиси појављују. У ствари, у случају недостатка снабдевања, такође због владиних радници намерно чин снабдевања проблем неравномерног појаве. Штавише, под премиса снабдевања несташице ће погоршати неуједначен снабдевања не-изједначавању основних јавних услуга.

Прописима, плаћање, директна влада пружање основних јавних услуга су три основна начина. [3] се кроз успостављање здравог регулаторног различитих система, механизама за НВО понуду јавних услуга за целу надзор и управљање; премија плаћа се на државне интервенције кроз пружање јавних услуга, укључујући и услуга и услуга треба да обезбеди субвенције итд, јавне институције пружају директан владе пружање јавних услуга директно јавности. Ове три мере усмерене су на остваривање основне јавне службе и ефикасне и фер. Влада основних јавних сервиса "понуда неједнак" током ова три метода, наступ на "институционалног неравномерног снабдевања", "финансијска понуда неједнаке" и "особље, опрему, објекте, залихе неуједначен", и тако даље.

1, систем снабдевања неуједначена. Углавном за јавни сервис система урбаног и руралног. Иако је научни развој концепт наглашава координирани развој урбаних и руралних подручја, али дугогодишњи "тешке пољопривредне град светлости" феномен и даље постоји обавезно образовање, социјалне заштите, инфраструктуре, животне средине, здравља и другим аспектима урбано-руралног дуална структура још увек постоји у неким областима, због богатства продуби јаз између озбиљније. Као што су, новог сеоског кооперативног медицинског система имплементације за већину пољопривредника да се укине "озбиљну болест узрокована сиромаштва, болести леђа у сиромаштво", бригама, али нова пољопривредна задруга медицински систем је дизајниран да "озбиљно координација", уместо уобичајених болести Медицаре. И градски здравствени систем у поређењу са свеобухватном здравственом осигурању за становнике руралних очигледно су искључени из покрића заједничких болести, наизглед изједначавање систем неправедан, осигурање за случај незапослености, углавном у јавним институцијама, предузећима радницима, већина градских становника и Тешкоћа Сеоско становништво је пропустио осигурање за случај незапослености, постојање таквог система, сама је неравномерно. И тако даље.

2, финансијска понуда неуједначена. Углавном огледа неравномерне расподеле у надлежности локалних власти и централних и локалних фискалних расхода на основним јавним службама деле однос неравнотеже.

Неравномерна расподела домаћег финансијског простора и урбаних и руралних подручја ће се продуби јаз између различитих друштвених група, погоршавају социјалне неправде. У садашњи "индустрија неговање пољопривреда и градови подржавају у природи", под вођством националне политике, локална финансијска средства су постепено повећа удео пољопривреде, и да се фокусирају на основно образовање, социјалне заштите, јавног здравља, заштите животне средине и других основних јавних служби нагиба и постигли неки успех, посебно у економски развијеним провинцијама. Међутим, Кина је фискални приход у већини провинција је ограничен, она се протезао у градском и окружном нивоу, тешко је платити низ основних јавних услуга потребних средстава, од којих неке могу само узети у обзир фокус, што резултира неједнаким снабдевања локалних финансија.

Централни и локални фискални трошкови основних јавних услуга неравнотеже дељење однос очигледне. Статистике показују да је у 2005 централна владина потрошња на пољопривреду је 14.753 милијарди јуана, локална пољопривреда расходи 164,487 милијарди јуана, централно место је 11 пута, култура, образовање, наука, здравствени трошкови у централним плаћања 58767000000 , док је плаћање у локалној валути висок 551651000000, где је осам пута већи, подршку плаћања у економски неразвијеним подручјима издвојила само 666 милиона долара, док је локална медвед 18,876 милијарди, централно место је 28 пута, по свему судећи локални медведа Главна фискална одговорност. [4] централног и локалног учешћа издатака за функционисање јавних служби услед неравнотеже између централних и локалних имовинских права и овлашћења нису јединствена, централна финансијска власт која поседује већина основних одговорности јавних служби ретко, напротив, локалне самоуправе немају довољно они сносе највећи део финансијске моћи основне обавезе јавног сервиса. Озбиљне одговорности разликују, повећа локално снабдевање основних јавних услуга тежим, који утичу на локалну правичност основних јавних услуга.

3, особље, опрема и постројења испоручује неуједначен. Углавном се огледа у основном јавном сектору услуга особља, опреме, објеката, подесите количину и разлике у квалитету. У здравствену заштиту, образовање обавезно, град са више талентованим људима, опремљен бољу опрему, квалитет услуге него у руралним областима је висока. У инфраструктуре и заштите животне средине, град нуди више и боље путеве, тоалети, станице одлагање отпада, водовода и подводних радова. Дакле, основни јавни градски услужни сектор особље, опрема, објекти, конфигурисан у количини и квалитету него руралним областима је висока.

"Ењои неуједначен"

Поделите резултате реформе и развој је суштина "уживају једнака." "Уживајте једнаки" на премиси да је "понуда једнаки." Али, "снабдевање једнаки" не гарантује "једнаког уживања" и "уживају једнака" је свакако указују основних јавних услуга заиста постићи уједначавање, сви деле друштвеног развоја резултате. Тренутна "уживају" неуједначен перформансе у различитим регионалних диспаритета основних јавних услуга, урбана и рурална диспаритета.

У регионалних разлика, према Чен Цхангсхенг, Цаи Иуезхоу у "кинеске владе јавну управу: институционалним променама и регионални интегрисана процена" у смислу познат ,2000-2004, Кине регионалне разлике у различитим јавним службама показатеља односа максималног и најмање пет годишњи просек је: 1.728 основно образовање, јавно здравство, 1.774, 2.351 социјално осигурање, инфраструктуру 3.072 1.923 јавне безбедности, заштите животне средине 1.96. [5] све врсте основних јавних служби у областима 2-3 пута јаз, јаз је очигледан, посебно у западном региону претрпео велику неправду.

У урбано-руралне разлике, основни јавни сервиси свих врста урбаних и руралних становника да уживају ситуација: социјално осигурање, 85,8% запослених у недостатку осигурања од незапослености, [6] око 80% радника немају основне старосне осигурање; 85% урбаних и руралних становници немају приступ основној здравственој заштити; [7] од 2001 до 2005, Кина је најнижи живи гаранција градских становника су 1170.7,2064.7,2246.8,2205.0,2234.1 број људи, и одговарајући доњи сеоски становници живели безбедносни број 304.6,407.8,367.1,488.0,824.9 људи. [8] најнижи живи гаранција градских становника у руралним подручјима број од 3-5 пута. У погледу инфраструктуре, више од 80% не-цементних путева у руралним подручјима, 50 одсто административних села није прошао воду, више од 60% недостатка пољопривредника санитарних тоалета. [9] У обавезном образовању, 2005 државни буџет за образовање, укупни расходи од 24,1 милијарди јуана обавезног образовања, више, од чега 13,9 милијарди јуана за рурални обавезно образовање троше више од 57,8%, док се износ од сеоских обавезног образовања ученика што чини 57,1% од броја ученика обавезног образовања. [10] У погледу јавног здравља, град заузима 80% националних ресурса здравствене заштите, док је само 20% у руралним подручјима. [11] Јасно је, "уживају неједнак" израженији у урбано-руралне разлике и елиминише урбаних и руралних резидената уживање неједнакост ", требало би да буде изједначавање основног јавног фокуса услуга.

Претходна анализа углавном одражава број неједнакости. У ствари, постоји низ основних јавних услуга, неједнакост и друга питања о квалитету урбано-руралне разлике, регионалних разлика, јаз између различитих друштвених група у суштини одражавају основних јавних служби у погледу квантитета и квалитета неједнаке. На броју основног јавног уједначавања услуга можда неће моћи да обезбеди да масе заиста уживају једнак квалитет услуга. Ово је показано у пракси. Као што су, данас кинеска нова пољопривредна задруга медицинска нега покривеност на више од 80%, што указује да је социјално осигурање покривеност је проширена, али у ствари, нова пољопривредна задруга здравствени систем је углавном за озбиљне болести и координације, општа болест су искључени, а износ по глави веома ниска, у тренутном контексту вашег медицине, општи трошкови болест и даље високе, тешке групе још увек не може себи да приушти тако високу цену, тако да је нова пољопривредна задруга медицински систем скрива чињеницу да је неједнак квалитет услуге. Слично томе, здравствени сектор, успостављање болнице преовлађују углавном у управним областима, у принципу, општина има болницу, округа са средњим нивоом Опште болнице, град са високог нивоа опште болнице. Само од количине, окрузи очигледније него у већини руралних болница у болници је много мањи, али је квалитет неге у градским болницама јачи него руралним болницама. Ове чињенице доказују да је број основних јавних услуга изједначавању основних јавних услуга не може бити у стању да обезбеди квалитет изједначавање.

У стварности, неуједначен квалитет основних јавних услуга често не схватају озбиљно, посебно у основним јавним службама са ограниченим ресурсима ситуацији, чак и више. То је због основних јавних сервиса са информацијама асиметрија, потребна експертиза како би се утврдио њен ниво квалитета, основни квалитет јавних услуга има скривену и непредвидив степен отпорности, није лако познати по. Квалитет основних јавних услуга и непредвидивим степенима тајности, може учинити основних јавних услуга провајдери намерно смањен квалитет услуга, не постоји дуе диллигенце да служи масе, погоршано је неуједначен квалитет основних јавних услуга, итд, на велику муку да га елиминише. Стога, елиминација "Ењои" неравномерног феномена, треба обратити пажњу да се спречи непаран број основних јавних услуга, требало би да квалитет основних јавних услуга за превазилажење неједнакости.

Противмере

Побољшати капацитет снабдевања

Пружање јавних услуга је владина већина основне функције. У промовисању једнаких основних јавних услуга, различити нивои власти служи као централни орган, сносе примарну одговорност актуелног. У том смислу, теоријске и практичне кругови постигли консензус у многим аспектима, а сродне иницијативе су предузете како би се побољшала способност владе да испоручи основних услуга јавних, али садашња ситуација, у току ових мера постоји јасна пристрасност захтевају хитну лек.

1, да би се избегло снабдевање основних јавних услуга услед неправилног тржишно оријентисане "Пан тржишту." Имајући у виду уске државне финансије, узимајући о свему и постоји недостатак основних јавних услуга, као што су ниске ефикасности позадини, основних јавних услуга снабдевања тржишта се некада сматрало да реши проблем недовољног снабдевања владе ефикасан начин, али у трци, али је склон да изазове "Пан Маркет "и да претерано тржиште. Зар не би требало да буду тржишно оријентисани на основном јавном тржишту услуга, а узео део власти да се одрекну права на јавне услуге аранжмана, дајући потрошачу трошкове основних јавних услуга за побољшање јавности носе високе цене јавних услуга, погоршавајући друштво не обоје. У ствари, влада је распоред основних јавних служби, а не непосредних произвођача. Тржиште је да би тржиште за пружање јавних услуга, влада је финансирала куповину, организовати за масе, тако да добију да заштите своје основно преживљавање и развој услуга, а не да влада потпуно напуштена право јавних аранжмана сервиса. Диверсификација набавку основних јавних услуга, треба да размотре различите врсте основних јавних услуга треба да изаберете другу главну понуду. Неке основне јавне услуге може бити само од стране Владе, постићи ће сајам, који се одређује на основу карактеристика ових основних јавних услуга одређују. Дакле, у процесу основног јавног тржишта услуга, омогућавајући приступ тржишту основних јавних услуга, мора затражити од владе право да контролише аранжмане услуга, а забрањује улаз на тржиште основних јавних услуга треба да се обезбеди од стране владе колико је то могуће, како би се спречило " Пан-тржиште ", због неједнаког приступа основним јавним услугама.

2, и настоје да равноправно додели средства локалне самоуправе исплате трансфера. Побољшати политике јавних финансија, науке и рационалан исплате трансфер за уједначавање је да се постигне директан и лако ефикасна средства. Због тога, многи стручњаци верују да је "основни јавни сервис изједначавања је да се прошири јавну покривеност финансија, тако да сви чланови друштва акцији реформа и развој институционалних аранжмана". [12] Међутим, велики број чињеница показује да локална самоуправа дознаком средстава не може бити праведну поделу може да се уради. Као што су, у контексту недостатка финансијских средстава, супротстављених интереса довело учествовање међу преносе средстава није фер, приступачне аранжмане за промовисање међусекторске злоупотребом, лажно присвајање фондова и других појава и даље производи, јавна служба у оквиру одељења није успео да стави новац најпотребнији групе или региони, тако да објекат није стварно потребна помоћ да се добије услуга, што доводи до тешких неправди. У ствари, побољшање политике јавних финансија не само да превазиђе снабдевање основних јавних служби, недостатак финансијских проблема, али да се реши проблем неравномерног финансијске понуде. Место на потребу за праведнију расподелу трансферних средстава плаћања, у циљу постизања финансијске набавка основних јавних услуга изједначавање. Дакле, повећање транспарентности финансирања потрошње, подизање објекта сервисне информације, учешће, јесте да спречи неједнаке расподеле јавних финансија дознаком ефикасан начин. Расходи за ревизију јавног сервиса перформанси треба посветити посебну пажњу на коректност јавних услуга потрошње проблема.

3, да промовише развој јавног сервиса политике и спровођење демократских и научних. Изједначавање основних јавних услуга зависи од реализације јавног сервиса сектору науке, демократском развоју и спровођењу политике јавних сервиса. Уколико јавни сервис развоју и спровођењу политике недостаје демократски, научне, иста би била идеална мета изједначавање умро. Ако одељење политика је ненаучно, недемократски, лако се повећање институционалних неједнакост. Ако недостатак јавних услуга, креатори политике биланса, специфична изводљивости, свеобухватност, демократија, флексибилност, правна природа, изгледало је политика неравнотеже, политика одступа од стварних потреба грађана, одступање од националних јавних сервиса циљева, и на крају довести до неједнаког приступа основним јавним услугама. У међувремену, као део осећаја особља одговорности и осећаја сервис није јака, квалитет није висок, лош однос, на политичком неспоразума, погрешно, није стриктно у складу са циљевима управном поступку, спровођење политике одступају од радних услова, изазивајући хаос и административно , пропуст, што доводи до нелојалне јавној служби. Пракса је показала да управном поступку, административне одговорности, разуман кадар систем оцењивања, слушни систем, итд, је да се осигура да јавне службе формулисање политике и спровођења Научни, демократска и ефикасна мера.

Побољшање способности услуга

Промовисање једнаких основних јавних услуга, не само да обратите пажњу на набавку основних јавних услуга на јачању капацитета владе, али и на важност унапређења јавни приступ основним јавним услугама. Јавност може да заиста уживају основне јавне службе, али и на јавни приступ основним јавним услугама, ниво способности. Да би се постигла једнакост, треба да тежи за све чланове друштва имају приближно једнак приступ основним јавним услугама, посебно способност угрожених група да уживају.

Пре свега, подизање свести и повећање свести јавности о способности јавног сервиса избор. Све јавност има потребу да бирају према њиховим стварним правима на основним јавним службама, али не може свако имати избор јавних услуга довољно висок капацитет да изаберете истински јавни сервис који одговара вашим потребама. Део јавности имају економску снагу, али им недостаје свест јавног сервиса изабран, не може да добије једнак приступ основним јавним услугама. Као што је њихов недостатак осигурања свести, није купио Социал Сецурити, Медицаре, осигурање за случај незапослености, што доводи до неједнаке могућности. Јавне услуге и неке од јавних очекивања сувише високо или слепи поверење, недостатак јавних услуга у одабраним пресудама, није економично потрошњи јавних услуга, повећања куповне моћи непотребних трошкова. Мања обољења као што су фармери отишли ​​у болницу, слепог поређења град похађају школу избора и тако даље, то није економски типична потрошња јавних услуга. То је такође врста неједнакости за потрошаче, али то је неједнакост проузрокована самих потрошача, наводећи њихов недостатак економске потрошње јавне свести, недостатак избора у јавним службама.


Претходна 1 Следећи Изаберите Странице
Корисник Преглед
Но цомментс иет
Ја желим да коментаришем [Посетилац (54.242.*.*) | Пријава ]

Језик :
| Проверите код :


Претражи

版权申明 | 隐私权政策 | Ауторско право @2018 Свет енциклопедијско знање